本期封面故事

蘋果回美製造 台廠挫

今周刊

響應美國總統歐巴馬製造業回流政策，蘋果執行長庫克表明將從中國拉出一條桌上型電腦（iMac）生產線回美國生產，震撼台灣代工供應鏈。這股刻正向高科技產業延燒的製造業回流聲浪，台灣供應鏈應嚴陣以待。

蘋果明年打算投資一億美元，將一條桌上型電腦iMac生產線移回美國，在美國就業低迷之際，贏得不少掌聲，卻讓台灣供應鏈繃緊神經。

iMac今年預估出貨量約三八○萬台，占蘋果營收不到四％，何況返回美國生產的只是目前三大iMac生產線（二十一吋、二十七吋與Mac mini）的其中一條，故能為美國創造的就業機會極為有限。然而，台灣供應鏈廠商擔心的是，蘋果返回美國生產的舉動，是否會引發漣漪效應，擴散到其他蘋果熱門產品生產線，甚至讓其他美國高科技公司起而仿效。

蘋果、谷歌皆企圖「made in USA」

蘋果與谷歌（Google）一向被視為走在趨勢之前的指標性企業。一九九○年代，蘋果是最早深諳委外代工、降低成本之道的美國高科技企業之一，造就蘋果如今科技霸主地位功不可沒。但此舉也引發美國國內不諒解，指責股票市值第一大的企業，未善盡創造國內就業機會的責任。面對壓力，庫克相較蘋果創辦人賈伯斯，有了更積極的回應。

庫克表示，已經為此(指一小部分生產線移回美國)努力了很久。恰巧的是，知名維修網站iFixit日前拆解蘋果產品發現，部分二十一吋Mac PC已經印著「Assembled in USA」字樣販售，顯示蘋果可能已經在美國本土進行少量的組裝。

如果只是單純組裝業務的遷移，業界認為對台灣iMac供應鏈衝擊會很輕微。不過，假使蘋果企圖把iMac從「Assembled in USA（美國組裝）」變成「Made in USA（美國製造）」，根據美國貿易委員會(ＦＴＣ)的法規，必須有相當程度零組件從美國國內供應才能使用原產地標示，這意味著除非台灣零組件在美國設廠，否則面臨美國零組件廠的競爭將益為沉重。

事實上，在庫克宣布iMac回美製造之前的半年前，網路與行動通訊的巨人谷歌，已經搶先蘋果一步，宣布在美國生產新型家庭娛樂玩意兒－Nexus Q。

高峰可能落在往後的二年

Nexus Q是外形酷炫的黑色球體，號稱可以串流影片及音樂，成為未來家庭影音娛樂的新中心。雖然，Nexus Q最後以無限期延期出貨胎死腹中，不過，值得注意的是，Nexus Q原本楬櫫的「Made in USA」計畫卻很驚人。不但整機在美國組裝生產，而且大部分的零件，包括其中所有的印刷電路板、外殼以及機體內的塑膠機構件，皆將採用美國當地企業所供應的零件。

庫克接受《彭博商周》專訪時拋出iMac返回美國製造消息的第一時間，iMac主要組裝廠廣達及鴻海，隨即表示將擴大美國既有生產線全力配合。而iMac幾家零組件供應商則表示：未來將配合組裝廠，把零組件運送至美國，增加的運輸與倉儲成本應在可控制範圍內，不致造成營運成本大幅激增。

外資券商科技硬體分析師也大多認為，一條iMac生產線返回美國製造，只是庫克做做公關，改善蘋果的社會形象，象徵意義大於實質意義。以目前美國製造條件來看，三年至五年內，蘋果不可能大舉將主力產品生產線移回美國。

儘管包括業者及分析師在內，大多認為蘋果iMac回美製造之舉不值得太過大驚小怪；然而，蘋果這個舉動看在部分台灣科技大老闆眼中卻如芒刺在背。

一位不願具名的蘋果iMac供應鏈廠商董事長指出，中國勞動及土地租金成本近幾年直線上升，使美國製造業生產條件與中國差距正在拉近，「一些毛利較高、而且主要市場在美國的高科技產品，返回美國生產的機會愈來愈高！」

波士頓顧問集團（Boston Consulting Group，BCG）今年就曾對年營收在十億美元以上的美國企業執行長進行調查指出，高達三分之一企業正計畫或考慮將生產線從海外移回美國。預估在二○一五年前為美國額外創造出二百萬至三百萬個工作機會，並為美國增加約一千億美元的經濟產出。ＢＣＧ指出，目前製造業回流美國只是初期階段，高峰可能落在往後的二年。

事實上，美國製造業就業人數也出現觸底回升跡象。據《華爾街日報》引述的數據顯示，一九九七年至二○一○年間，美國製造業就業人口在製造外包風潮下減少了六百萬人，但一○年開始，製造業人口出現自一九九七年來首次回升，過去兩年總計增加四十八萬人（目前總計為一二○○萬人）。

值得台灣注意的是，製造業回流美國的趨勢已從如奇異電器、開拓重工、惠而浦、通用電氣、福特汽車等傳統工業部門，蔓延至與台灣供應鏈緊密關係的高科技產業。老牌自動提款機製造商安迅（ＮＣＲ）於二○一○年表示，為就近服務客戶及兼顧品質，抽回原本給中國及印度外包廠的訂單，自行在美國工廠生產。血糖測試機廠Diagnostics Devices在更早則決定，結束與中國外包廠的生產合約，搬回美國自家工廠生產

四大財政幻象拐走你的納稅錢

楊卓翰

「如果」中華民國政府是一家公司，它的財報會長得怎樣？每四年都要參加選舉選出董事長（總統）的你，看過這家公司的財報嗎？為什麼這家公司的財報如此神祕，從未見世？如果你看過，就絕不會想投資！

「政府舉債、赤字，與我何干？」勞保基金破產新聞鬧大前，很多人會這麼想。但現在無數人開始追問，勞保公保為什麼破產？用稅收來填補不行嗎？結果發現，政府財政早已陷入困局，自己都自身難保了。

事實上，台灣已經背負龐大的潛藏債務，稅、費、捐、債等四大財源更是追不上逐年高漲的政府支出。然而除了少數學者，少見有人對台灣整體財政問題發出質疑。因為一般人看到政府數十種的預算、報表，老早頭昏眼花，誰有工夫跟你算？

如果把中華民國政府想像成一家公司──「中華民國股份有限公司」，董事長就是總統，財務長是財政部長，三十四萬名公務員就是員工。而你，就是二千三百萬名股東之一，每年我們的國民收入有一八％要「強迫投資」這家公司。但你，看過這家公司的財報嗎？

財政不及格
檢視財報 潛藏負債無所遁形

當這家公司十三年來連年虧損（赤字），總共賠掉三兆八千萬元新台幣，負債占總資產比急速竄升到五九％（十年前為二○％），還能相信財務長說這家公司的財務「非常健全」嗎？我們還能相信董事長保證給股東的「現金股利」（退休金）能如期發放嗎？

再設想一下，二年後台灣的勞動人口開始減少，這家公司要求入股（繳稅）的金額會增加多少？如果連財報都沒看過，又有什麼辦法每四年一度選出新董事長？

事實上，「中華民國股份有限公司」根本沒有一般人看得懂的財報。政大財政系教授黃明聖就指出：「政府長、短期債務、非營業特種基金（如勞保等）的債務都揭露在不同的年報、網站，一般人根本不可能逐項比對。」國內許多學者早就呼籲政府應該和國際接軌，編列資產負債表，來衡量政府的資產管理。

為什麼勞保要等到快破產才爆出來？就是因為這些潛藏性負債從來沒有被注意過。這家公司如此躲躲藏藏，因為如果按照應計會計原則，「中華民國股份有限公司」的財報，其實破洞百出！四大「財政幻象」，正在蒙蔽、惡化這家公司股東── 也就是你我的荷包！

幻象一：高資產
若算變現資產 公司淨值為零

《今周刊》按照ＩＭＦ（國際貨幣基金）《政府財政統計手冊》原則以及多數ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）會員國採用的「應計基礎」，試算「中華民國股份有限公司」的資產負債表。這張資產負債表，破除了政府「把現金流量當成資產」的盲點，發現政府其實根本沒有償債的能力！

乍看之下，台灣政府有三十三兆元新台幣的雄厚資產，「但是這個資產和一般企業不一樣。」政大金融系教授殷乃平分析，其實政府資產大部分都是二百多萬頃的國有土地，分為像停車場可出售的「非公用土地」，以及像國家公園保護區、河川、綠地等不可出售的「公用土地」。而可以出售變現的部分，只占國有土地的十分之一，以市值推估總值約為十九兆元，但負債卻超過二十二兆元！

其實，國有財產局一直持續地「變賣祖產」好充裕國庫收入。但是根據國有財產局統計，過去十年政府處置國有土地的收入，加起來也只有四一七一億元，連彌平去年的赤字都不足。

「你有資產又怎樣？又不能把台灣整個拍賣掉！」前財政部長、元大金控董事長顏慶章說。加上馬政府上任後，變賣土地的政策趨向保守，國有財產局的業績都只有目標值的六、七成，更讓這些龐大資產的變現能力，被打上問號。殷乃平進一步指出：「更不用說，拋售國有土地及政府持股，會對房地產市場及資本市場造成多少衝擊。變賣土地本來就不是常態。」

幻象二：低負債
規避債務上限 營造財政幻象

「中華民國股份有限公司」的負債到底多少？只見各界各說各話，沒有人有定論。雖然財政部一再強調，依照ＩＭＦ定義，公共債務不用提列公營事業負債、社會保險給付義務，也就是俗稱的「潛藏性負債」。「這是台灣財政的大漏洞，一定要現在處理！」顏慶章一再強調